管仲是春秋时期齐国的宰相，曾辅佐齐桓公40年，使之成为当时“九合诸侯，一匡天下”的第一霸主。他在政治、经济和财政方面所采取的一系列改革措施，不仅对于齐国，而且对于秦汉以来各封建王朝都留下了重要的影响。其中，在税收方面提出 的主张有：
    （1）反对征收工商杂税，主张课征土地税。在《管子》一书中，把各种租税划分为两大类：一类被称为“征籍”，它包括人头税、房屋税、牲畜税、户税、关税和市税等各种工商杂税。认为征人头税会影响人口繁殖，征房屋税会阻碍土木兴建，征牲畜税会不利于农村副业的发展，这些都是强求的课征，会引导人民的不满。另一类被称为“祖籍”，主要是指对土地按田亩数课征 的实物税，认为这种税是人民愿意缴纳的税。
    （2）反对重税盘剥，主张取于民有度。鉴于地力、民力都有限，而君主的欲望却是无穷的，所以取于民要有度，用财要有节制，国家才能安定。具体主张是：对土地每两年课税一次，税率从10%～30%。上年十取三，中年十取二，下年十取一，岁饥不税。
    （3）主张用经济收入来代表一部分税收收入。管子在回答齐桓公问富国之道时曾说：“唯官山海为可耳！”认为由国家掌握和经营山海矿藏之利，用实行盐铁专卖和收取山泽管理费的办法 来增加财政收入，可以做到形式上无征籍，而实际上都愿意缴纳。