黄冈市黄州区人事局

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着力开发第一资源奋发争创一流业绩

区人事局局长罗少斌
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    今年初，区委、区政府提出我区率先进入全省第一方阵的要求，这是贯彻落实党的十七大精神，实现我区跨越式发展的根本举措。人事部门要围绕这一目标，积极实施人才强区战略，大力开发人力资源，以一流的服务为我区争强进位创造优异的成绩。
    ——与时俱进抓改革。今年是推进人事制度改革的攻坚年。重点是要稳妥推进事业单位综合配套改革，不断完善用人管人机制。一是参照中央和省里的改革试点方案，与组织、编制管理部门一起对事业单位实行分类管理，加快事业单位收入分配制度改革步伐。二是大力推进事业单位岗位设置管理工作。即在对事业单位“四定”和分类管理的基础上，根据人员定额和岗位分类设置原则、实施范围、设置总量、结构比例进行控制管理。全区专业技术岗位结构比例控制在1：3：6的总体目标内，对不同行业内部不同层次的事业单位实行不同的结构比例控制标准。通过实施岗位设置管理，促使事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，打破“铁饭碗”和职称工资报酬终身制，促进提高事业单位效益，增强事业单位活力。三是要搞好收入分配制度改革，做好事业单位绩效工资的测算和报审、实施准备，处理好岗位设置管理与工资制度改革的关系，处理好宏观调控管理与事业单位用人和绩效分配自主权的关系，确保改革取得成效。重点是要完善公务员工资制度，实施关于级别与工资待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜等政策。同时要对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准。要认真做好事业单位实施绩效工资试点，研究制定公务员津贴补贴与工作绩效挂钩管理办法、病事假期间的津贴补贴发放办法，推进福利制度改革。
    ——依法行政抓规范。要建立以编制管理为基础，以人事计划宏观管理和财政经费管理为手段的事业单位人员管理体制和机制。一是严把事业单位人员“入口”关，坚持事业单位人员进人按计划和编制实行公开招考招聘制，对行业内部事业单位调动人员继续实行人事变动备案审核制，避免进人用人的随意性。今年还要继续清理临时人员和“吃空饷”人员。二是建立并严格实施机关事业单位工作人员调配管理办法，统一和规范人事管理。三是对事业单位实行全员合同聘用制管理，并与岗位管理、绩效工资分配结合起来，实行工资报酬按岗位和绩效分配。四是是全面整理规范机关事业单位人事档案管理，建立统一完整的人事档案管理库。五是是建立健全人事月报制度，及时向区委区政府提供人事人才信息。同时要建立健全人事争议仲裁机构，认真处理好人事争议矛盾，维护社会稳定。
    ——争创一流抓管理。人事管理的重点是干部队伍管理，要实现经济社会快速发展，关键在人，关键在干部。因此，要以一流的水平和服务加强人事和干部管理。
        一是要着重加强公务员队伍建设，不断提高公务员队伍素质。根据中央和省里要求，要严格把握事业单位参照公务员管理审批原则和条件，按照参照管理单位目录，分别逐级上报审批，确保今年上半年基本完成参照管理工作。要进一步完善公务员管理制度，特别是要建立量化考核的公务员考核办法、公务员日常监督管理办法、公务员学习培训考试管理办法和公务员奖惩办法，做到用制度管人、用制度管好人，促进公务员的行为规范。要严格执行“凡进必考”制度。今后，凡是实施公务员管理的单位，需要调入主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务公务员的，一律采取“公开考试、严格考核、平等竞争、择优录取”的办法。这是铁的纪律。要加强公务员的培训教育。按照省里统一部署，组织公务员培训学习公务员公共管理知识，继续抓好初任培训、任职培训、更新知识培训和专门知识培训，不断提高公务员队伍素质。要结合年度考核，开展评比“模范公务员单位”和“人民满意公务员”活动，不断增强公务员的争先创优意识和满腔工作热情。
        二是要加强专技人才管理，促进人才资源开发。要把第一资源作为第一要务的基础，通过实施人才强区战略促进经济社会发展。积极开展全省农村人才资源示范区工作，配合市人事局开展武汉城市圈8+1专题会议及其活动，组织专家服务团开展送科技、送知识下乡活动，建立专家咨询服务联系制度，促进农村人才资源的充分开发。加强人才的培训教育，通过人才技能学校、职业学校、区党校举办专技人才和高级人才培训班，加大对农村适用人才的培训力度。要建立完善人才激励机制，包括提高拔尖人才政府津贴标准、高薪聘请高级人才、定期评选突出贡献人才奖等。同时要建立人才保障机制，争取区乡财政和有关部门增加人才建设和保障经费。要积极做好高校毕业生的就业指导工作，落实“三支一扶”和选调生分配计划和待遇，认真做好下岗专技人才的再就业服务工作。要加强职称管理，完善人才评价机制。在认真搞好职称评审的基础上，积极探索专技人才业绩和能力考核评价办法、专技人才奖惩办法和绩效工资挂钩管理办法，充分调动广大专技人才的创造性和积极性。
        三是要加强自身管理，建设一流的人事干部队伍。要继续开展创建文明单位活动，坚持外树形象、内强素质，按照十七大关于“讲党性、重品行、作表率”的要求，切实抓好自身建设，努力打造一支过硬的人事干部队伍。（率先进入全省第一方阵大家谈）
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