黄冈市黄州区人事局

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黄州区二00八年人事工作要点
来源: 发布时间：2008-03-16 字体： [大中小]
2008年我区人事工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十七大和全区经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施人才强区战略，以完善制度、规范管理为重点，加强公务员队伍建设和事业单位岗位设置管理工作，积极稳妥地推进事业单位改革，不断完善收入分配制度，着力开发人力资源，注重培养新型人才队伍，建立人事公共服务体系，为促进我区进入全省第一方阵作出新的更大的贡献。
（一）进一步宣传和实施公务员法，切实做好公务员队伍管理和规范工作。
1、加快推进参照公务员管理工作。按照总量控制、分级负责、下管一级、统一审批的要求，加快做好事业单位参照公务员管理工作。要求严格按“两个条件”（法规具有公共事务管理职能、使用全额事业拨款编制且工资福利由财政负担）、规定范围（即区直和机关所属事业单位，不包括乡镇所属事业单位）、控制比例（即现有行政编制人数的三分之一）和时限（今年6月底前）做好参照管理的摸底、审查、报批工作，确保2008年6月底前全面完成任务。
2、进一步建立健全公务员管理制度。要建立健全公务员培训考试、考核、奖惩、日常监督等管理制度，今年将在有关政府部门试行公务员考核新办法，并着手制定《黄州区行政奖励暂行办法》，与区委组织部制定公务员奖励规定，与纪委监察部门制定公务员日常监督管理办法。根据国务院和人事部要求，做好对乡级政府绩效评估试点工作。
3、加强公务员教育培训工作。要把集中骨干培训与上门组织单位学习培训结合起来，深化公务员四类培训，重点学习公务员政策法规和公共管理知识培训与考试，促进提高政治业务素质。四是加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”，推行竞争上岗。积极开展“争模范公务员单位、做人民满意公务员”活动。
（二）稳妥推进事业单位综合配套改革，不断完善用人管人机制。
4、继续做好事业单位综合配套改革工作。参照中央和省里起草的事业单位分类、收入分配、社会保障和资产管理等事业单位改革试点方案，与组织、编制管理部门一起对事业单位实行分类管理，加快事业单位收入分配制度改革步伐。
5、大力推进事业单位岗位设置管理工作。在对事业单位“四定”和分类管理的基础上，根据人员定额和岗位分类设置原则、实施范围、设置总量、结构比例进行控制管理。全区专业技术岗位结构比例控制在1：3：6的总体目标内，对不同行业内部不同层次的事业单位实行不同的结构比例控制标准。通过实施岗位设置管理，促使事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变，打破“铁饭碗”和职称工资报酬终身制，促进提高事业单位效益，增强事业单位活力。
6、全面加强事业单位人员的规范管理。要建立以编制管理为基础，以人事计划宏观管理和财政经费管理为手段的事业单位人员管理体制和机制。一是要继续清理临时人员和“吃空饷”人员。二是对事业单位实行全员合同聘用制管理，并与岗位管理、绩效工资分配结合起来，实行工资报酬按岗位和绩效分配。三是严把事业单位人员“入口”关，坚持事业单位人员进人按计划和编制实行公开招考招聘制，对行业内部事业单位调动人员继续实行人事变动备案审核制，避免进人用人的随意性。四是建立健全机关事业单位工作人员调配管理办法，统一和规范人事管理。五是建立人事争议仲裁机构，处理人事争议和工资报酬争议矛盾，维护社会稳定。六是全面整理规范机关事业单位人事档案管理，建立统一完整的人事档案管理库。七是建立健全人事月报制度，及时向区委区政府提供人事人才信息，与黄冈日报联办人事信息与政策宣传专栏，积极宣传人事管理政策和知识。
（三）完善机关事业单位工资收入分配制度改革，着力建立工资正常增长机制
    7、完善公务员工资制度。做好公务员2008年正常晋档、部分人员正常晋升级别工资工作；根据国家和省里关于级别与工资待遇挂钩、向县乡党政一把手倾斜、2006年度及以后计划分配军转干部工资待遇确定办法等政策，及时研究提出我区的贯彻实施办法，切实做好组织实施工作。
    8、深化事业单位收入分配制度改革。结合事业单位人员聘用制度和岗位设置管理制度的实施，对专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准，实现基本工资制度的整体入轨。选择2—3个单位开展事业单位实施绩效工资改革试点。
    9、根据国家和省市政策规定，研究制订我区机关事业单位特岗津贴管理贯彻实施办法、机关事业单位带薪年休假实施办法（初稿形成），推进福利制度改革。
   （四）积极实施人才强区战略，切实加强高层次创新型人才队伍建设
10、积极开展全省农村人才资源示范区工作，配合市人事局开展武汉城市圈8+1专题会议及其活动，组织专家服务团开展送科技、送知识下乡活动，建立专家咨询服务联系制度，促进农村人才资源的充分开发。
11、加强人才的培训教育，通过人才技能学校、职业学校、区党校举办专技人才和高级人才培训班，加大对农村适用人才的培训力度。
12、举办高级人才成果展，促进专技人才大显身手和自主创新。
13、加强职称管理，完善人才评价机制。在认真搞好职称评审的基础上，积极探索专技人才业绩和能力考核评价办法、专技人才奖惩办法和绩效工资挂钩管理办法，充分调动广大专技人才的创造性和积极性。
14、要建立完善人才激励机制，包括提高拔尖人才政府津贴标准、高薪聘请高级人才、定期评选有突出贡献人才等。同时要建立人才保障机制，争取区乡财政和有关部门增加人才建设和保障经费。
15、要积极做好高校毕业生的就业指导工作，落实“三支一扶”和选调生分配计划和待遇，认真做好下岗专技人才的再就业服务工作。
16、继续深化职称制度改革。研究制定深化职称制度改革的意见，完善评价标准，创新评价方法，探索建立面向全社会的专业技术人才评价平台，为各行业各种所有制单位专业技术人才提供评价服务。调整和明确职称制度的定位，积极推进职称改革试点，推行特殊评审，开辟人才评价的“绿色通道"。会同有关部门做好规范各类职业资格的设置、考试、培训、发证等活动地清理工作。积极推行职称证书审验制度，适时开展全区专业技术人员职称证书清理验证工作，进一步规范职称证书管理。
   （五）积极落实军转干部政策，努力做好军转安置和企业军转干部解困维稳工作。
17、按政策继续落实企业军转干部政策。要在努力完成军转干部安置任务的基础上，继续妥善做好企业军转干部解困稳定工作。
18、切实落实“五包”责任制，有针对性地做好思想政治工作。对现有企业军转干部分类排查困难和问题，提出分类解决方案，继续保持稳定局面。
   （六）、统筹兼顾，推动其他各项工作协调发展
    19、进一步完善人事计划规划工作。  做好机关事业单位人事计划宏观管理，有效控制机关事业单位人员过快增长，确保年度控制目标实现“零”增长或“负”增长。
    20、加强人事法制建设。积极推进人事部门法制体系和执法队伍建设，完善人事行政执法责任制，积极开展经常化、制度化的人事执法监督检查。进一步做好人事争议仲裁、公务员申诉控告、行政复议工作，妥善调处人事争议。
21、加强人事新闻宣传工作。密切与新闻媒体的沟通和联系，有计划、有重点地开展人事宣传。健全人事工作舆论汇集分析机制，建立人事系统新闻宣传和舆情工作的沟通协调机制。与区委组织部在《黄冈日报·黄州新闻》开辟《组织人事》宣传专栏。继续办好《黄州人事信息简报》。
22、积极做好招商引资、服务新农村建设和企业改革改制等工作，努力完成区委区政府交办的各项工作任务。
（七）、进一步加强入事部门自身建设
    23、深入开展学习贯彻党的十七大精神活动，适时组织“创新与发展”主题实践活动，进一步解放思想，创新理念，谋划思路，以理论的创新推动人事工作的发展。
    24、有计划地组织人事干部参加各类学习培训，继续组织人事干部学习交流，加大人事系统公务员培训力度。
    25、深入开展创建“五型机关”(即：学习型、服务型、创新型、阳光型、和谐型)活动，推进文明创建活动再上新的台阶。

										二00八年三月十六日
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