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黄州区农村经营管理局全体工作人员。
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二00六年黄州区农村经营管理工作要点
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2006年农村经营管理工作的总体思路是：认真贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和中央省、市农村工作会议精神，按照建设社会主义新农村的目标要求，以增加农民收入为中心，用发展和改革的办法，抓好农村土地承包、农民负担、农村集体资产和财务三大管理。引导培育农民专业合作经济组织快速发展，加强农经队伍自身建设，强化执法、监督、管理和指导职能，努力提高农村经营管理水平，全力服务社会主义新农村建设。
一、加强农村土地承包管理，巩固土地二轮延包成果
1、加大宣传法律和政策力度。要采取多种形式开展政策法规知识培训，提高基层干部稳定土地家庭承包意识。
2、开展二轮延包"回头看"。要组织复查，对政策不落实的要进行返工，对违反政策的要纠正；极少数未完成二轮延包工作的地方，要在今年5月底以前完成任务。
3、建立纠纷调解仲裁体系。要健全区农村承包合同仲裁委员会、乡镇办纠纷调解委员会工作机制，积极开展土地纠纷调解仲裁工作。
4、加强农村土地承包经营权流转管理。积极引导承包经营权的流转，推动规模经营的发展。
5、加强农村集体土地征用的管理。对于征用农村集体土地，依法先行解除合同，对农户进行补偿，切实保障农民的土地承包权益。
6、健全土地承包管理制度。要全面完成二轮延包数据信息化处理工作，加强土地承包档案管理，建立区、乡、村三级土地承包档案管理网络。
二、加强农民负担监督管理，巩固农村改革成果
1继续做好农民负担监督管理的基础性工作。进一步完善村内"一事一议"筹资筹劳制度，坚决控制筹资人均不得超过15元，筹劳劳平不超过10个工日；排涝水费严格按省定我区受益面积亩平不超过8元的标准控制在上限；认真编制农民负担预算。切实做好《农村税费改革政策监督卡》填发工作。
2、加强减轻农民负担工作制度建设。健全减轻农民负担监管体系，全面实施涉农收费项目和价格公示制、农村义务教育一费制、村级公订报刊限额制和责任追究制；规范农民来信来访处理工作，实行"销号制"，认真做好登记、交办、回复、督办工作，努力化解矛盾。
3、大力开展涉农收费专项治理。要加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费行为的监督。重点针对农民反映的农村中小学、农民建房、农民进城务工、牲猪屠宰环节乱收费等突出问题，定期或不定期的专项检查。同时，切实做好其他涉农收费部门专项治理的检查督办和协调工作，从源头上遏制涉农乱收费行为。
4、监督各项惠农政策的落实到位。重点是监督国家惠农政策中农村"两补"资金、村级转移支付资金，确保及时足额到位，保护农民利益。上半年区、乡镇办要组织专班对上述资金征收使用情况进行审计，张榜公布审计结果。
5、切实开展检查督办。按照省、市要求，继续开展一年两次检查和经常性的明查暗访工作，发现问题，及时纠正；加大农民负担案（事）件的查处力度，严肃查处违纪行为；年终要根据考评结果坚决落实"笼子管理"和"一票否决"。
三、加强农村财务管理，积极化解村级债务
1、积极稳妥化解村级债务。要按照"制止新债、化解旧债"的原则，加强对村级债务的监管力度。防止借建设社会主义新农村之名举债。要认真总结经验，继续探索化债新途径。
2、加强农村财务资产管理。一要继续推行"双代管"。各乡镇办要全面实现资金帐务"双代管"。已推行的地方要进一步规范，切实抓好民主管理和财务公开；没有推行的地方，要结合化债工作全面清理农村财务，建立村级财务服务中心。二要切实管好村级资金与帐务，建立健全农村财务内部控制制度。三要抓好农村财务服务中心会计业务人员和村级报帐会计的业务培训。四要规范村级财务公开，接受群众监督。五要强化审计监督，对群众反映的突出问题要组织力量开展专项审计，查处违法违纪违规行为。六要开展产权改革试点。要选择1-2个经济条件好的城中村或城郊村开展农村产权改革试点，盘活资产存量，探索集体所有制的实现形式。
四、加快培育和发展农民专业合作组织
1、加大宣传力度。要采用多途径、多形式宣传发展农民专业合作组织重要作用，努力开辟农民增收致富渠道。
2、积极争取试点项目。要在去年争取省级示范项目的基础上，继续抓好示范点的各项工作，争取上级项目资金的扶持。
3、加强指导规范。全面推广合作组织示范章程，规范合作组织发展方向，建立辅导员制。经管局、乡镇办要配备辅导员，要切实履行协调、服务、指导职能，协助农民建立专业合作组织。
4、积极争取相关部门的支持。切实做好工商、民政、税务、金融等部门间的协调工作，为农民专业合作组织的发展营造良好的外部环境。
五、加强农经队伍建设，健全农经管理体系
1、加强政治思想教育。要通过保持共产党员先进性教育活动，牢固树立以人为本、执政为民的思想，提高农经队伍的素质和业务素质。
2、理顺管理体制。按省委、省政府的要求，全面完成经管站与财政所合并工作，确保农经工作正常运转。
3、加强农经信息化建设。区局机关电脑要全部上网，乡镇办财经所要全部配齐电脑，普及电脑操作技术，逐步实现全区范围内的联网和无纸化办公。要加强农经情况联系工作，及时、准确、真实、全面地反映情况，为领导决策当好参谋。
4、加强农经宣传和统计工作。要大力宣传农经政策法规、工作动态、先进经验和突出典型，扩大农经工作影响。一年一度的年报统计工作必须以村为起点上报，数据必须真实、准确，要确保统计质量。
5、切实改进工作作风。要加强学习，提高把握农业和农村经济形势的能力；大兴调查研究之风，要围绕农经工作开展调查研究，提交一至两份有份量的调查报告；要发挥农经部门优势，拓宽和延伸农经工作领域，为建设社会主义新农村作出贡献。 |
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