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全省旅游工作会议提出加快向旅游经济大省的跨越
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2日至4日，全省旅游工作会议在宜昌召开。会议提出要充分认识加快发展旅游业的重要性，坚持用科学发展观指导旅游工作；力争经过5年努力，实现我省旅游目的地和精品名牌建设的重大突破，全面提升湖北旅游对外整体形象；实现旅游经济增长方式的重大转变，推动旅游发展走上效益型增长之路；实现旅游资源大省向旅游经济大省的跨越，使旅游发展走在中部地区前列。
2日至3日，会议代表考察了我省旅游发展的重点区域“一江两山”。道教圣地武当山，古建筑群规模宏大，气势雄伟。会议代表来到南岩宫、琼台中观等景点考察，并听取了武当山风景区负责人的汇报。俞正声说，要加大武当山文物古迹保护、修复的力度，提档升级一批旅游配套服务设施。武当山的小喇叭都做成石头状，播放道教音乐和轻音乐，俞正声对此表示肯定，认为这体现了景区建设管理者的良苦用心！在莽莽林海神农架，会议代表考察了风景垭、金猴岭、小龙潭等景点的规划管理和基础设施建设情况。俞正声指出，要按照“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的原则，完善景区综合服务功能，使人与自然达到和谐统一。之后，会议代表弃车乘舟，踏上三峡之旅，沿途考察了香溪、西陵峡和三峡大坝坝顶、坛子岭、120平台等景点。4日，会议继续在宜昌召开。省委书记俞正声作重要讲话，省委副书记、省长罗清泉作主题报告，国家旅游局副局长顾朝曦出席并讲话，副省长韩忠学主持。
会议总结了“十五”时期我省旅游业发展的主要成绩，分析了当前旅游发展形势。“十五”以来，全省上下坚持把旅游业作为国民经济的支柱产业来培育，加大改革力度，充分发挥市场机制的作用，努力塑造和提升湖北旅游产业的鲜明形象，使我省旅游业的发展氛围日益浓厚，发展步伐明显加快，发展成效更加明显。旅游业已逐步成长为我省一个新的经济增长点，全省旅游业开始步入高速成长期。
会议讨论研究了“十一五”全省旅游发展规划纲要（草案）。“十一五”时期，是我省旅游结构调整，产品转型，产业升级，体制创新和加快发展的关键时期。必须抓住难得的历史机遇，坚持“政府引导，市场运作，部门联动，社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以建设旅游目的地为重点，实施精品带动战略，着力提高我省旅游核心竞争力，推动全省旅游业全面、协调和可持续发展。
会议强调，要从满足人民群众日益增长的文化需求的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。衣食足，天下游。人们基本生活满足后，消费结构改变的一个重要方面就是外出旅游。我们的工作就是要服从和服务于人民群众的需要。其次要从推动经济增长的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。旅游业是一个关联性很强的综合性产业，可以拉动一系列相关产业的发展，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大开放、促进就业、提高人民生活水平等方面发挥越来越重要的作用，尤其是生态旅游对改变贫困地区群众生活状况有较大的推动作用。第三，要从精神文明建设和构建和谐社会的高度，充分认识加快旅游业发展的重要性。旅游业是社会主义精神文明建设和构建和谐社会的重要支撑因素。人们在与山水风光、文化遗迹的交融中，能够增长知识，启迪心智，激发爱国爱乡热情，增加民族自豪感和建设国家的责任感。全省各级干部要进一步提高认识，加强对旅游工作的指导，尽快解决旅游工作中存在的各种困难和问题。
会议要求，要用科学发展观统领旅游业的发展，正确处理好各种关系。第一，要坚持以人为本的发展旅游业的理念。以人为本是发展旅游业的生命线。要从规划、服务、环境等各方面考虑游客的心愿和感受，所有景点都要全心全意为游客着想，从细节之处体现人文关怀。第二，要正确处理好资源保护与旅游发展的关系。必须在保护资源的前提下，加快旅游事业的发展。对于自然遗产、历史文化遗产以及自然保护区等类型的景区，要坚决贯彻保护第一的原则，充分考虑景区的容量和条件。第三，要正确处理社会效益和经济效益的关系。在坚持社会效益的前提下，区别不同情况，兼顾两个效益，有些景区，如红色旅游、博物馆等，更重要的是讲求社会效益。多数景区，要在保证社会效益的同时，力争取得良好的经济效益。要注意防止简单地通过提高景点门票价格追求经济效益的倾向。第四，要正确处理区域协作与竞争的关系。旅游发展需要景区之间、区域之间的配合与协作。要打破相互封锁，倡导相互合作，共同打造最佳旅游线路。在市场经济条件下，地区间的旅游业也会存在竞争，但这种竞争主要是软硬旅游条件和环境建设的竞争。第五，要正确处理好所有权、经营权、管理权三者之间的关系。在国家拥有所有权的公益性博物馆、涉及自然保护区、自然遗产、文化遗产的景区，经营权不能转让，但可以探索委托企业进行日常管理。一般的旅游设施和企业，要鼓励各种所有制企业平等竞争，加快发展。第六，必须坚持依法办事。在发展旅游的过程中，法制原则尤为重要。要规范公权，保护私权，切忌滥用政府权力。要进一步改进执法方式，建立综合执法机制，提高执法人员的综合素质。
会议指出，为实现上述要求和目标，必须采取切实可行的措施。一要突出重点。要大力培植旅游精品名牌，坚持把“一江两山”作为全省旅游发展的重中之重来抓，大力推进武汉都市旅游圈建设，积极发展红色旅游，大力发展三国文化旅游，加快发展恩施民俗生态旅游，积极发展各种特色旅游和专项旅游，以此带动全省旅游业的整体发展。二要培育主体。加大扶持力度，支持重点企业做大做强。深化改革，增强旅游企业的发展活力。加大招商引资力度，不断扩大旅游产业规模。三要改善环境。大力推进旅游立体交通网络建设，努力增强公路、铁路、水运、航空的客运能力。从延伸旅游产业链出发，整合社会资源，着力抓好旅游综合配套建设，进一步提升服务和管理水平，改善旅游业发展的软环境。四要完善机制。进一步完善投入机制，加大对旅游业的投入力度；进一步完善部门联动机制，形成整体推进的合力；进一步完善宣传促销机制，不断开拓国际国内旅游市场；进一步完善旅游人才队伍使用与管理机制，强化旅游发展的人才支撑。
参加会议的还有各市、州、直管市及神农架林区政府的主要负责同志、分管旅游工作的负责同志和发改委、旅游局的负责人，部分县市区政府的分管负责同志、省直有关部门负责同志、部分旅游景区、旅游社、游船公司、星级饭店、旅游院校的负责同志。
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