全国省级行政区域界线信息系统获金奖
 

在日前召开的中国地理信息系统协会第八届年会上,民政部全国省级行政区域界线信息系统工程获优秀应用工程金奖。民政部全国勘界工作办公室和民政部信息中心有关人员到会领奖,并就项目技术和实施等内容做了报告。

全国省级行政区域界线信息系统是民政信息化重点建设项目。该项目是在我国历史上首次省、县两级勘界的基础上实施的项目。该项目实施目的是:有效保管和利用勘界成果,提高行政区域界线管理水平,为领导决策提供科学依据,实现行政界线资源信息社会共享,促进政府信息化建设,对县级行政区域界线管理信息系统的建设具有指导和示范作用。

项目建设内容包括勘界成果数字化生产和入库以及数据管理和业务管理软件的开发等工作。

该项目由民政部全国勘界工作办公室和民政部信息中心共同负责实施,是民政部采用政府采购形式投资建设的大型基础性专题数据库,是国家财政部通过民政部向全社会公开进行招投标的采购大型数字化产品的第一个试点项目。经过严格的政府采购程序,国家基础地理信息中心、武汉中地公司和陕西省测绘局联合中标,总标额为1680万元。

经过一年半的努力,系统于2003年7月建成,投入试运行。系统建设完成了10052幅地形图的数字化、7706个多媒体资料文件的录入、19套培训教材和技术文档的编制和1套系统管理软件的开发。

该系统具有数据复杂、数据量大,整合难度高;数据生产和系统开发严格按照国家和行业有关标准规范进行,数据质量高;兼顾信息管理和制图;局域网和广域网运行模式相结合,系统运行安全稳定,实用程度高等特点。

2003年12月,民政部组织了对该系统的验收,验收报告认为建立该系统来管理勘界成果,便于信息共享与应用,意义重大,并对系统的技术路线、数据质量、软件功能和项目管理给予了很高的评价。专家组一致认为:系统的建成填补了国内空白,在组织管理和技术水平上达到了国内领先水平。

系统上线运行后,对行政区划管理和边界调处等工作起到了非常重要的作用。通过系统的建立和地图的数字化,可以快速查询勘界原始资源,实时提取,提高了工作效率,在边界争议的调处工作中起到了非常重要和及时的作用。在对争议问题的处理中,可以方便地编辑主张线,协调意见线以及争议区,最大可能的实现了勘界工作业务管理的信息化。最近几次边界纠纷的调处工作都是在系统提供的边界数据资料的基础进行的。另外,系统提供了丰富的输出功能,可对数据库中的档案成果、文件资料以及地形图和行政区域界线详图进行复制和打印输出。我们利用系统和数据,开发生产出省界详图等地图产品。1:400万省界画法标准图及相应的电子地图,经国务院批准并向社会公布。编制1:100万省界画法标准图集。

勘界资料是国家重要的地理信息资源,不仅对民政部的行政区划管理工作有用,而且可以用于国土资源管理等众多国家社会管理工作中。民政部已经利用系统对外提供省界数据,实现资源共享。一方面对民政系统内提供省界数据,一般包括协议书附图、界线专题图以及其他勘界相关文档,协助各省建立省内行政区域界线管理系统,进行行政管理、宏观决策和社会公益事业。另一方面,也向国土资源部国家土地勘探规划院、测绘局等单位和部门提供界线数据,协助他们完成全国范围的地藉管理、土地勘探规划分析和更新国家基础地理信息数据库中的省界要素等,促进了勘界成果信息资源社会共享,使勘界数据在其他行业也发挥了非常重要的作用。

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