一、黄州区司法局基本概况
    （一）主要职能和职责
    1、制定全区司法行政工作的规章，编制司法行政工作的中长期和年度工作要点并监督实施。
    2、制定全区法制宣传教育和普及法律常识规划并组织实施，指导乡镇办和各行业的依法治理工作。
    3、指导和监督全区律师、法律顾问、法律援助工作；综合管理社会法律服务机构。
    4、指导和监督全区的公证工作和公证业务活动。
    5、指导全区司法行政机关管理人民调解和乡镇办法律服务、刑释解教人员安置帮教工作，参与社会治安综合治理工作。
    6、协助管理全区司法统一考试。
    7、指导和管理全区司法行政系统的法制工作；负责地方司法行政规章和规范性文件的起草、清理、汇编工作；指导和管理面向社会服务的司法鉴定工作。
    8、指导和管理全区司法行政系统的计划、财务及服装、车辆等物资装备工作。
    9、负责全区司法行政系统的思想政治工作和干警队伍建设；管理局属单位的工作；按照干部管理权限、考核任免干警。协助管理全区司法行政系统的警务、警衔评授工作。
    10、按照分工，做好禁毒的有关工作。
    11、完成上级交办的其他工作。
    （二）机构设置情况
    区司法局内设机构为办公室、法制宣传教育股、律师公证管理股、基层工作管理股、政工股。 二级单位有：东坡公证处（区司法局直属公证机关）、法律援助中心、振扬律师事务所、中扬律师事务所、中鑫律师事务所、赤壁法律服务所、禹王法律服务所、东湖法律服务所、路口法律服务所、陶店法律服务所、陈策楼法律服务所、堵城法律服务所、南湖法律服务所、求真法律服务所、诚信法律服务所、汉川门法律服务所、长江法律服务所。 派出机构有赤壁司法所、东湖司法所、禹王司法所、南湖司法所、路口司法所、陶店司法所、堵城司法所、陈策楼司法所。
    （三）人员结构情况
    全系统目前共有138人，其中离休1人，退休13人，局机关在职人员（含公证处、法律援助中心、律师所）39人，自收自支人员（法律服务所）85人（身份已置换70人，未置换15人）。 局机关核编37人，目前在职人员39人中，有财编32人，有行编无财编 1人，无财编人员6人（大中专毕业生和退伍军人政府安置）。局班子一正三副，工会主席1人，股级干部12人。
    （四）党组织情况
    局内设有党总支，党总支下设5个支部，即局机关党支部、老干党支部、公证处党支部、振扬律师所党支部、中扬律师所党支部，全系统共有党员43人。
    二、换届后工作开展情况
    （一）加强队伍建设。加快司法行政工作的发展，队伍是关键。必须建强一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的司法行政队伍。一是抓学习。建立了机关干部每周五为学习日的制度，把建设学习型机关作为今年工作的重点。二是抓教育。继续开展了社会主义法治理念教育，树立依法行政、执法为民的群众观，增强工作责任感和信心。三是抓管理。加强了全区司法行政系统规范化管理，即机关实行制度化管理、业务工作实行流程化管理、个人实行绩效化管理、全年工作实行目标量化管理。目前，局机关干部队伍的凝聚力、战斗力和向力心不断增强。
    （二）稳步推进律师脱钩改制工作。按照国办发[2000]51号文件和鄂司发通[2000]100号文件的精神，认真落实区委、区政府的工作要求，召开了动员会议，制定了工作方案，积极做好两个国资律师事务所脱钩改制工作。目前两个国资律师事务所资产清理。登记核查和经济责任审计整改工作已经完成，人员安置意见等各项工作已报区委、区政府审定。
    （三）“五五”普法工作已经启动。一是召开了“四五”普法总结表彰和“五五”普法动员会议。二是制定并下发了全区“五五”普法规划。三是加强了法制宣传骨干力量培训，以区委党校为平台，组织了全区各部门、各乡镇办法制宣传骨干集中培训，提高普法水平，5月14日已经开班。四是积极组织发行“五五”普法教材工作，按市普法领导小组要求，今年普法教材发行对象是全区行政和事业单位的全体工作人员。
    （四）以化解社会矛盾为主线，积极开展人民调解工作。三月份以来，已调解各类矛盾纠纷130起，充分发挥了“第一道防线”的作用。
    （五）积极做好公证工作。发挥公证预防性和服务性作用，围绕我区大型招投标等事项认真办理好各类公证，对近两年来办理的错证进行了整改纠正。
    （六）积极开展了法律援助工作。今年3月份以来，已完成各类法律援助事项35件，办理各类法律援助案件12件，其中办理农民工维权法律援助案件4件，发放宣传资料100册。
    （七）加强了基层法律服务工作。一是陈策楼司法所硬件建设已经启动。二是路口司法所正在选址。三是整顿了基层法律服务市场，严把法律服务工作者资格审查和年检注册关。
    （八）其他工作。门前四包、农村联系点、机关管理等工作也都安排专人负责，工作也有新的起色。
    三、存在的困难和问题
    通过调查分析，我认为黄州司法行政工作存在的困难和问题主要是“五五”普法工作滞后，律师脱钩改制工作滞后，公证业务工作萎缩，司法所基础设施薄弱，司法所所长及工作人员配备较差，局机关债务负担过大，局机关公用经费不足，局机关办公设施简陋及装备落后等。原因分析，有主观原因，也有客观原因。客观原因，公检法司中，司法局职能最弱，历史包袱最重。自身工作努力不够，没有争取领导的重视和支持是其主观原因。
    （一）“五五”普法工作滞后。
    “五五”普法启动年是2006年，但黄州区启动时间是2007年3月28日——全区“五五”普法动员会议，比其他县市区晚启动一年多。
    （二）律师脱钩改制工作滞后。
    国办发[2000]51号和鄂司法通[2000]100号文件要求，国资律师所必须于2000年10月31日前脱钩改制，全省、全市其他县市区都已在规定时间内完成了脱钩改制工作，而黄州区到今天，此项工作还没有完成，此项工作时间上拖了6年7个月。
    （三）公证业务工作萎缩。
    东坡公证处原有5人，现1人已退休，1人调区委办公室工作，现从事公证业务工作只有3人。
    （四）司法所基础设施薄弱。
    乡镇办8个司法所，用国债资金已建成堵城和陶店司法所。今年4月份已启动建设陈策楼司法所，目前路口司法所选址比较困难。其他四个办事处司法所办公场所没有。
    （五）司法所所长及工作人员配备较差。
    司法所所长基本没有配备，目前只有工作人员4人，且1人已到退休年龄。
    （六）局机关债务负担过大。
    一是局机关原办公司负债280万元；二是局机关1997年以来欠单位和个人共30笔，328440元；三是赤壁司法所负债372435元。
    （七）局公用经费不足。
    按照省、市有关文件规定，除人员工资全额纳入财政预算外，同时按文件标准落实公用经费。2006年只落实中央政法专项转移支付10万（含人民调解、安置帮教经费），普法经费2.6万元、法律援助经费2万元，其他公用经费按人平400元拨付。
    （八）局机关办公设施简陋及装备落后。
    局机关办公用房破旧，年久失修，安全防盗设施较差。办公用电脑、打印机、复印机、传真机一台也没有。仅有一车法制宣传车是市司法局给的，是1997年购置的已达到了报废年限。
    四、本局工作目标及2007年工作打算
    （一）本届工作目标
    2007年着力打基础，争创区级最佳文明单位，区级综合治理工作先进单位等单项奖2—3个。
    2008年争创区直领导班子年度目标考核先进单位。
    2009年至2011年，争创全市司法行政工作先进单位。
    （二）2007年工作打算
    突出三抓：抓重点；抓难点；抓亮点。
    一抓重点：律师脱钩改制工作全面完成和公证工作管理规范。
    二抓难点：陈策楼司法所和路口司法所基础设施建设完成；堵城、陶店、陈策楼、路口等四个司法所配套设施达标；乡镇办八个司法所长配齐。
    三抓亮点：人民调解、社区矫正、普法宣传、法律援助、机关管理等五项工作要抓出特色。

黄州区司法局:张建国
2007年5月15日